水预算管理：广州流溪河流域试点探索水资源可持续利用新路径

元描述: 广州市流溪河流域作为全国唯一的流域试点，成功入选水利部水预算管理试点地区，以“5+”管理模式探索水资源可持续利用新路径，为全国水资源管理提供可借鉴经验。

吸引人的段落: 水资源是宝贵的自然资源，合理利用和保护水资源是实现可持续发展的关键。近年来，随着经济社会发展和人口增长，水资源短缺问题日益突出，水资源管理模式亟需革新。水预算管理作为一种全新的水资源管理理念和模式，正逐渐成为水资源管理的重要方向。广州市流溪河流域作为全国唯一的流域试点，成功入选水利部水预算管理试点地区，以其独特的地理条件和水资源管理经验，为全国水资源管理提供可借鉴经验。

水预算管理：优化水资源配置的新引擎

水预算管理：水资源管理的全新模式

水预算管理，顾名思义，就是将水资源管理纳入预算管理的范畴，将水资源视为一种可计量、可分配的资源，进行科学规划、合理配置和有效利用。简单来说，就是通过对水资源的“预算”，实现水资源的“精打细算”。

传统的“以水定产”模式，往往以区域内水资源总量为基础，制定水资源利用规划。但随着经济社会发展和人口增长，传统模式面临着越来越多的挑战。比如，水资源供需矛盾日益突出，水资源浪费现象依然存在，水资源管理缺乏有效监督机制等等。

水预算管理则从“以水定需”的角度出发，将“水资源配置”与“经济社会发展”有机结合，通过建立科学的用水权制度，将水资源分配到各个经济社会发展领域，实现水资源的合理配置和高效利用。

“5+”管理模式：流溪河流域水预算管理的具体实践

广州市流溪河流域作为全国唯一的流域试点，充分借鉴了国际先进经验，结合流溪河流域实际情况，制定了以“水预算+取水许可+用水总量+用水强度+水量分配+可利用水量”等“5+”要求作为水预算管理对象的用水基准额度。

1. 水预算： 以水资源可利用量为基础，制定年度水预算，将水资源分配到各个用水领域，确保水资源的供需平衡。

2. 取水许可： 对所有取水用户进行取水许可管理，明确取水量、取水时间、取水地点等信息，严格控制取水行为。

3. 用水总量： 对各个区域、各个行业制定用水总量控制指标，将用水总量控制在水资源可承受范围内。

4. 用水强度： 鼓励节水技术改造，提高用水效率，降低用水强度，实现用水方式的转变。

5. 水量分配： 按照区域水资源状况和用水需求，合理分配水资源，确保水资源公平分配。

6. 可利用水量： 综合考虑降雨量、河流流量、水库蓄水量等因素，科学测算可利用水量，为水预算制定提供数据支持。

水预算管理：构建水资源可持续利用新体系

水预算管理：强化水资源刚性约束

水预算管理的核心是通过建立科学的用水权制度，强化水资源刚性约束，实现水资源的合理配置和高效利用。

1. 区域取用水管控： 加强区域取用水管控，合理调整水预算，腾出用水空间纳入水预算统一管理，确保水资源的合理分配。

2. 重点取水户水预算管理： 对重点取水户进行水预算管理，严格控制其用水量，确保其用水行为符合水预算的要求。

3. 节余用水交易制度： 建立节余用水交易制度，鼓励节水技术改造，通过实施节水技术改造等途径节余的水预算额度，可按市场化机制通过全国水权交易系统进行交易，实现水预算平衡。

水预算管理：促进水资源利用效益提升

水预算管理不仅是水资源管理的创新，也是推动水资源利用效益提升的重要手段。

1. 优化营商环境： 统筹支持重点项目用水需求，优化营商环境，吸引更多企业投资，促进经济发展。

2. 水权收储与市场化交易机制： 建立市级水权收储与市场化交易机制，动态配置用水总量指标，充分发挥水资源刚性约束作用，优化水资源利用效益。

3. 动态配置用水总量控制指标： 根据水预算实施效果，动态配置用水总量控制指标，对实施效果好的区在下年度提高总量控制指标作为“奖励”；对实施效果较差的区，在下年度减少总量控制指标作为“处罚”。

水预算管理：探索水资源管理新路径

水预算管理作为一种全新的水资源管理理念和模式，正逐渐成为水资源管理的重要方向。广州市流溪河流域水预算管理试点工作，为全国水资源管理提供了可借鉴的经验和模式。

  • 水预算管理的实施，有利于强化水资源刚性约束，实现水资源的合理配置和高效利用。

  • 水预算管理的实施，有利于促进水资源利用效益提升，推动经济社会可持续发展。

  • 水预算管理的实施，有利于探索水资源管理新路径，为全国水资源管理提供可借鉴的经验和模式。

常见问题解答

1. 什么是水预算管理？

水预算管理是一种全新的水资源管理理念和模式，将水资源视为一种可计量、可分配的资源，进行科学规划、合理配置和有效利用。简单来说，就是通过对水资源的“预算”，实现水资源的“精打细算”。

2. 水预算管理的目的是什么？

水预算管理的目的是为了实现水资源的合理配置和高效利用，确保水资源的可持续利用，满足经济社会发展和人民生活用水需求。

3. 水预算管理的具体内容有哪些？

水预算管理主要包括水资源的计量、分配、管控、监测、评价和交易等方面。

4. 水预算管理的实施效果如何？

水预算管理的实施效果显著，有利于强化水资源刚性约束，促进水资源利用效益提升，探索水资源管理新路径。

5. 如何评价水预算管理的实施效果？

可以通过对水资源利用效率、用水总量控制、用水结构优化等指标进行评估，评价水预算管理的实施效果。

6. 水预算管理的未来发展趋势如何？

未来，水预算管理将更加注重与经济社会发展相协调，更加注重科技创新，更加注重公众参与，更加注重国际合作。

结论

水预算管理是水资源管理改革的重要方向，它不仅是水资源管理的创新，也是推动水资源利用效益提升的重要手段。广州市流溪河流域水预算管理试点工作的成功实施，为全国水资源管理提供了可借鉴的经验和模式，也为实现水资源的可持续利用，促进经济社会可持续发展，提供了重要的参考和借鉴。