韩文秀：推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化

推进新型城镇化，助力乡村振兴：解读党的二十届三中全会决定

元描述： 深入解读党的二十届三中全会关于推进新型城镇化和乡村振兴的决定，阐述其对户籍制度改革、农业转移人口市民化、防止返贫致贫、粮食安全、乡村产业发展等方面的重大意义，并展望未来发展趋势。

引言：

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，关于推进新型城镇化和乡村振兴的表述，为未来中国城乡发展指明了方向。在这个关键节点，我们有必要深入解读这一决定，探究其对户籍制度改革、农业转移人口市民化、防止返贫致贫、粮食安全、乡村产业发展等方面的重大影响，并展望未来发展趋势。

新型城镇化：户籍改革与市民化之路

作为本次决定的核心内容之一，推进新型城镇化旨在以人为本，通过户籍制度改革，加快农业转移人口市民化进程。

1. 户籍制度改革：破除城乡二元结构

当前，我国的户籍制度仍然存在着城乡二元结构，限制了农业转移人口在城市获得平等的公共服务和社会福利。为了打破这种壁垒，推动新型城镇化发展，全会决定推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，这意味着：

• 打破户籍壁垒： 以常住地为基础，不再将户籍作为享受公共服务的唯一凭据，真正实现“人”在城市生活，就能享受城市公共服务。
• 消除城乡差距： 为农业转移人口在城市融入社会创造机会，促进城乡公共服务均等化，最终消除城乡二元结构。

2. 加快农业转移人口市民化：实现共同富裕

农业转移人口是促进城市发展的重要力量，他们的市民化进程直接关系到城市发展质量和社会和谐。全会决定强调加快农业转移人口市民化，旨在：

• 提升城市活力： 吸引更多人才和劳动力，为城市发展注入新鲜血液，提升城市竞争力。
• 推动共同富裕： 为农业转移人口提供更多发展机会，促进城乡共同富裕，实现社会公平正义。

乡村振兴：巩固脱贫成果，促进农业发展

为了持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进强农惠农富农，全会决定对乡村振兴提出了一系列重要举措。

1. 防返贫致贫机制：筑牢脱贫成果

脱贫攻坚取得全面胜利，但返贫致贫风险依然存在，需要建立常态化防止返贫致贫机制，确保脱贫成果长效巩固。

• 精准识别： 完善监测机制，及时发现潜在返贫致贫风险，做到早识别、早干预。
• 多元帮扶： 建立分层分类帮扶制度，针对不同群体提供精准帮扶措施，确保脱贫成果持续巩固。

2. 粮食安全：保障粮食供给

粮食安全是国家安全的重要基础，需要构建稳定粮食生产体系，确保粮食供给充足。

• 稳定粮食产量： 统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，鼓励粮食主产区稳定粮食生产。
• 完善粮食市场： 加强粮食流通体系建设，保障粮食市场稳定运行，维护粮食安全。

3. 乡村产业发展：培育乡村新动能

乡村产业发展是乡村振兴的关键，需要培育具有竞争力的乡村产业体系，促进农民增收。

• 创新产业模式： 培育乡村新产业新业态，发展现代农业、乡村旅游、电商等新兴产业，拓宽农民增收渠道。
• 完善产业链条： 构建现代农业产业体系，促进农产品加工、流通、品牌化发展，提升农业产业链附加值。

乡村振兴：关键词

乡村振兴是实现共同富裕的重要抓手，需要全方位、多层次、多角度的综合发展策略。

1. 人才振兴： 吸引和留住人才，是乡村振兴的关键。需要加大对乡村人才的引进、培养和使用力度，为乡村发展提供智力支撑。

2. 文化振兴： 乡村文化是乡村的灵魂，需要保护和传承乡村文化，开展乡村文化活动，提升乡村文化软实力。

3. 生态振兴： 美丽乡村建设是乡村振兴的重要内容，需要加强生态环境保护，推进绿色发展，建设美丽宜居乡村。

4. 组织振兴： 健全乡村治理体系，加强基层党组织建设，提升乡村治理能力，为乡村振兴提供组织保障。

常见问题解答

1. 推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度会带来哪些挑战？

推行这一制度需要解决一系列问题，例如：

• 资金筹措： 如何确保城市有足够的公共服务资源来满足新增人口的需求？
• 服务水平： 如何保证城市公共服务水平能够满足所有居民的需求？
• 社会融入： 如何促进农业转移人口更好地融入城市社会，避免出现社会问题？

2. 如何确保脱贫成果长效巩固？

需要采取多方面的措施，例如：

• 加强监测： 定期开展返贫致贫风险监测，及时发现问题并采取措施。
• 完善帮扶机制： 建立分层分类帮扶制度，针对不同群体提供精准帮扶。
• 发展产业： 帮助脱贫人口发展生产，提高收入水平，实现稳定脱贫。

3. 如何促进乡村产业发展？

需要采取多种措施，例如：

• 加大政策扶持： 鼓励发展乡村特色产业，提供资金、技术、人才等方面的支持。
• 培育新型主体： 鼓励发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业生产效率。
• 发展乡村旅游： 挖掘乡村旅游资源，发展乡村旅游产业，带动农民增收。

4. 如何解决城乡发展不平衡问题？

需要统筹城乡发展，促进城乡融合发展，例如：

• 优化城乡空间布局： 将一部分城市功能疏解到乡村，促进城乡产业协同发展。
• 加强基础设施建设： 改善乡村基础设施，缩小城乡基础设施差距。
• 推进公共服务均等化： 逐步实现城乡公共服务均等化，缩小城乡居民生活水平差距。

5. 如何更好地发挥基层党组织的领导作用？

需要提升基层党组织的战斗力，例如：

• 加强基层党组织建设： 加强基层党组织领导班子建设，提高基层党组织的政治素质和业务能力。
• 创新工作方法： 探索基层党组织工作的新方法、新思路，更好地服务群众、推动发展。
• 发挥党员先锋模范作用： 鼓励党员积极参与乡村振兴，发挥党员先锋模范作用。

6. 推进新型城镇化和乡村振兴，对我们每个人意味着什么？

无论是农村居民还是城市居民，都将从中受益。

• 农民： 有更多机会实现市民化，获得更好的生活和发展机会。
• 城市居民： 能够享受更优质的公共服务，生活环境更加宜居。
• 社会： 能够促进城乡协调发展，实现社会和谐稳定。

结论：

党的二十届三中全会关于推进新型城镇化和乡村振兴的决定，具有重大意义和深远影响。我们要深入学习贯彻这一决定，以实际行动推动新型城镇化和乡村振兴发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

未来展望：

随着政策的不断落地，我们可以期待：

• 更加完善的户籍制度： 彻底打破城乡壁垒，实现真正意义上的平等权利。
• 更加活跃的乡村产业： 更多新兴产业涌现，乡村经济发展活力增强。
• 更加宜居的乡村环境： 美丽乡村建设取得实质性进展，乡村环境更加优美。
• 更加和谐的社会关系： 城乡居民之间相互理解和支持，社会更加和谐稳定。

最后， 新型城镇化和乡村振兴是一个复杂的系统工程，需要我们共同努力，才能取得最终成功。相信，在各方共同努力下，中国的城乡发展必将迈上新台阶，实现高质量发展，造福人民。